二手车新政有漏洞 经纪人“钻空”忙

国家税务总局近日公告宣布，从7月1日起，二手车过户收售缴纳2%的增值税，并首次明确，若经纪人平价撮合买卖双方，只收取佣金，可以免征此增值税。此举被业内人士认为，意在力促二手车交易规范，推动车价透明和收费明晰。

图为：二手车交易市场停车场

然而，新政实施几日来，记者调查发现，武汉部分二手车市场的交易行为依然不规范。从事二手车交易的商户，多数打着“经纪人”的名义，但他们实际上收购车辆后再加价销售，在发票上“做手脚”，逃避监管。

怪象：“经纪人”加价卖车

国家税务总局公告称，同时满足三个条件可以免征2%的增值税，即受托方不向委托方预付货款；委托方将《二手车销售统一发票》直接开具给购买方；受托方按购买方实际支付的价款和增值税与委托方结算货款，并另外收取手续费。

对此，湖北省国税局相关人士表示，新规进一步明确了在二手车交易中，由谁开具发票的问题，并防范经纪公司以“假过户”的形式赚取差价利润，逃避税收。

然而，记者走访武汉鑫踏来、汉西二手车市场发现，二手车“经纪人”仍在通过两次过户手段赚取二手车买卖差价。

7月2日，记者跟随准备销售旧车的徐女士走访了多家二手车经销商，经询价之后，其均表示可以过户。记者发现，这些经销商收购车辆不是过户到公司名下，而是过户给其他自然人；同样，如果在这些经销商手上买车，车辆也不是公司名下所有，多为自然人拥有。

湖北省二手车交易行业协会相关负责人表示，不少二手车商通过这种手段逃避税务和工商等部门的监管。

按照法规，“经纪人”本来只能收取交易佣金，不能赚取买卖差价，但是通过自然人过户的“巧妙安排”，他们也在加价卖车。当车辆最终卖出时，再以直接交易的名义，通过二手车市场开具销售发票，逃避增值税。

调查：价格不透明“伤了”消费者

7月3日上午，记者来到位于武汉硚口区的汉西二手车交易市场，在该市场精品区，从事二手车交易行业已有十年之久的李永（化名）告诉记者，如果严格执行二手车税收新政，消费者则能详细了解商家的收车价格，也能掌握更多的相关信息。

过去，一些小的经纪公司存在故意隐瞒车况、修改行驶里程表等不规范的经营行为，以获取更多的利润。例如，经销商10万元收辆二手车，经过翻新后，能以15万甚至更高的价格卖出，而若新政被严格实施，消费者在购买二手车时，可以查看经销商在收购车辆时开具的发票，从其收购价初步判断汽车的价值。

武汉二手车行业协会负责人介绍，二手车交易属于专业市场，在缺乏第三方评测机构的情况下，消费者很难独立地判断商品的价值，而市场若没有规范的交易流程，则很容易出现低价收车、高价倒卖的现象。

此外，由于商家在收购车辆时并不过户，使得汽车在转手之前会有一段时间的信息空白，质量问题也很难直接追溯。

影响：行业不规范在蔓延

记者走访发现，目前在武汉二手车市场中，主要存在两种交易实体，一种是从事旧车买卖的个体经营公司，一种则是中介性质的经纪公司，而目前绝大部分交易都是经纪公司在运作。

由于经纪公司不用交二手车增值税，而经营公司需要缴纳此税，在买进、卖出价格不透明的情况下，正规的经营公司若要开具两次发票，则难以在价格上和“经纪人”匹敌。

为了降低成本，不少二手车经营公司也同时注册有经纪公司，经营公司的门店多用作展示，而实际买卖交易时则以经纪公司的模式运作。

李永介绍，目前，多数公司都是以这种“擦边球”的方式规避增值税，所以大部分二手车商在收购二手车时，并不办理过户登记，而是在销售之际直接过户至购买方。

“征税模式对传统商户冲击很大，而经纪公司则能钻空子。”湖北天利二手车交易公司总经理王勇彬介绍，同样一款售价在10万元左右的二手车，商户若通过两次过户后售出，要多交2000元的增值税，而在一般经纪人处购买，只需三四百元的过户费用。这对商家而言，明显不太公平，因为相对于经纪人来说，商户本身就要支付房租、垫付资金等。

所以，这也给了市场上的“黄牛”大量的机会，他们俗称“兔子”，在买卖二手车过程中，既赚取买卖双方的销售差价，又赚取中介佣金，而应该缴纳国家的大量增值税款则大量流失。

应对：二手车市场管理规范正在酝酿中

二手车市场暴露出来种种问题，已经引起相关监管部门的重视。记者从商务部门了解到，国家税务总局公布征税新规以来，湖北省商务厅已展开二手车市场的相关调研活动，正准备制定详细措施，对该市场进行合理规划和管理。

据了解，自2005年商务部颁布《二手车流通管理办法》后，由于缺乏细则指导，二手车市场的第三方认证体系一直处于缺失状态，由此，对于二手车的质量和价格很难断定。

“二手车市场目前针对汽车质量问题，已经同消费者协会联手。”汉西（武汉）二手车行业协会会长牛永志介绍，目前，商家在销售二手车时，必须提供详实的信息，若消费者购买后发现商家隐匿车况不报，可以直接投诉至该协会或消费者协会，商家必须全额退款。但对于当前的增值税收取政策，还需相关职能部门尽快出台很明晰的落地政策。

各界声音 整治市场需合力

对于二手车市场“兔子”横行的现象，在2011年全国“两会”上，全国人大代表、上汽集团总裁陈虹曾提交过议案，他建议，对所有进入销售环节的二手车，均征收一定比例的差额增值税，经营类企业凭进项发票抵扣税款，无进项发票的按进销差价的百分比纳税，以此做到收售价格透明化。

湖北省国税局相关负责人介绍，从国税总局的最新公告来看，增值税的征收主要还是针对二手车经营公司，但要想破解交易中的“擦边球”行为，还需要多个部门协调及市场的自我规范。

“新政的意义在于推广力度，需要多方合力。”湖北省二手车交易行业协会秘书长罗吉文说，例如，市场上二手车经销商同时注册经营公司和经纪公司执照，需要工商管理部门监管，其经纪公司是否超范围经营；对二手车交易流程、开票行为，需要税务部门进一步强化监管。

此外，二手车市场的开办方，对这一市场也应承担起监管责任，严格对经纪公司限制提供展销车位；车管所在车辆的转移登记中，也可以加强对频繁转让车辆的个人账户进行监控和监管信息共享，同时发挥行业协会组织的作用，强化行业自律，制定信誉星级等级评定，并公布“红黑榜”。

业内人士普遍认为，现行税收政策虽然又重申并明确了增值税、发票开具主体，但要想在业内很好地落地实施，也要有相应的辅助政策出台，对经营公司和经纪公司做到一视同仁，才有利于二手车经营市场的繁荣。