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潜规则下 二手车增值税成空谈?

潜规则 二手车 增值税

自去年7月国家税务总局出台《关于二手车经营业务有关增值税问题的公告》,已经实施半年有余,这项原本为促进二手车行业交易规范、保护消费者利益的征税法案,却遭遇“潜规则”,成为名符其实的“一纸空文”。

上有政策 下有对策

据了解,二手车的销售和过户在市场上分为两种经营模式,一种叫经营公司,即从事二手车的购买和销售工作的公司,它们先从卖家手中收购旧车,过户到公司或个人名下,然后再高价销售给买家,实现第二次过户;另一种为经纪公司,相当于搭建一个代售平台的中介,只负责撮合买家与卖家进行交易,由卖家一次性过户给买家。

根据目前国税总局的公告,前者销售过程中产生了增值,属于征收增值税,而后者则无需征收。按照二手车增值税征收标准,拍卖机构需要征收二手车交易价格的4%,而经营公司为2%。如果按一辆成交价格为6万元的二手车来计算,需要缴纳的费用最低需要1200元。

北京车易拍二手车电商平台市场总监陈茉怡表示,即使是2%的征收标准对二手车经营公司的冲击也很大。一辆二手车完成交易,经营公司通常只能赚2000元左右,如果“正常交易”缴税的话,经营公司将没有利润可言。为了躲避征税,经营公司通常将交易的主体变为个人对个人,这样就能规避2%的增值税。

中国汽车流通协会副秘书长罗磊更为直接,他坦言,二手车增值税出台对二手车的交易规范基本上起不到实质作用,这条法案已经名存实亡。在北京,小到二手车经纪公司,大到品牌二手车经营公司,具有自主开票权的商户有500多家,无一例外都是通过个人名义进行交易从而避税。

剃头挑子一头热?

既然开征二手车交易增值税的效果如此不明显,为什么国家税务总局还要发布施行这个公告?按照总局官方公告的说法,实施二手车增收增值税,是对市场的规范和商家合法经营的一种保护。

对于这种说法,全国乘用车市场信息联席会早在法案出台前就提出了不同观点,认为这个通知不仅会让二手车经营企业的经营风险加大,也加重了二手车的成本,不利于市场发展。

陈茉怡向凤凰汽车透露,为了逃避征税,二手车经营者在收购二手车时并不办理过户登记,使得买卖双方都承担了一部分风险。双方交易在完成过户之前,一旦车子发生什么问题,责任还得由原来的车主承担。或是如果车辆涉及法律或经济纠纷被政府部门冻结扣押,买方将会“车财两空”。而征收增值税法案的发布加剧了这两种风险的发生。

此外,由于北京是限购城市,二手车在交易过程中,买卖双方都需要指标,也进一步促使了一些经营公司以个人名义“组团”摇号。据中国汽车流通协会副秘书长沈荣透露,北京摇号人数能够短时间激增,与经营公司组织手下员工“组团”摇号不无关系。

据统计,2012年全国二手车交易量达480万辆,2013年中国二手车市场有望达到20%到25%的增长速度,交易规模将突破600万辆。与如此庞大的交易规模形成强烈发差的是,二手车行业的流通与规范仍存在巨大漏洞。这个漏洞仅靠二手车增值税是无法弥补的。

罗磊举了一个简单的例子,他说:“目前二手车的经营权审评,基本上没有‘门槛’,只要有注册公司,即可申请二手车的经营权。”换言之,二手车的准入“门槛”从源头都没有把控住,怎么能保证交易的规范性?如何能保证公开和透明?

如果治理二手车行业规范需要一副药,那么增值税只是“药引”,如何能在二手车的评估、检测,以及售后服务等多方面提供有力保障和监管,仍需政府部门下一剂“猛药”。

文章来源:凤凰汽车

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