报废汽车回收混乱问题亟待解决

近日，工信部针对报废汽车回收利用问题日益突出的现状，已会同有关部门研究制定相关强制性标准。

随着国内汽车工业的快速发展，汽车保有量大幅攀升，报废汽车数量也逐年上升。照常理而言，数量庞大的报废汽车理应流入正规报废汽车回收中心手中，然而事实却截然相反。据悉，2011年，新疆报废汽车回收量（不包括兵团系统企业）为1.3366万辆，同比增长13%，其中载客车6619辆、载货车1907辆、其他车型4840辆。

看似增长的数据主要受2009年国家开始实行的汽车“以旧换新”等政策影响。据新疆公安车管部门提供的数字显示，截至2011年年底，新疆机动车保有量已接近350万辆，按保守方法估算，近两年新疆每年大约有3万辆汽车达到应报废年限，但全区16家企业（地方企业）的报废汽车实际回收量只占44%。

据悉，2011年中国民用汽车保有量已突破1亿辆，汽车报废量超过400万辆，预计2020年报废量将超过1400万辆。说到此，难免会联想到一个问题，究竟400万辆报废汽车有多少流入正规报废汽车回收中心呢？

此前，记者就听到不少报废车企业的不满，个个直指行业竞争混乱等问题。例如，报废车辆流入黑市、违规报废汽车回收企业大量存在等问题。

据不完全统计，由于法定报废回收标准过低，每年将近八成报废汽车流入黑市。这不仅对正规的回收拆解企业造成了冲击，扰乱了回收拆解的正常秩序，更给道路交通安全、环境保护和资源利用带来了严重隐患。

如果究其原因，实在无法评断对错。一般来说，依据废钢量每吨在1000~3000元不等，例如一辆即将报废的桑塔纳3000，正规回收中心整车报废价格仅有1000元左右，但是如果卖给二手车市场或者没有资质的废品收购站，最高可以卖到2万多元。“从没考虑过报废，远不如卖二手车收益大。”一位陈姓的普通市民如此说道。

此外，据上海宝钢钢铁资源有限公司相关负责人表示，2002年，据国家经贸委统计，全国共有367家报废拆解企业，“如今，如果说全国有3670家报废拆解企业一点都不夸张。例如成都等大城市，报废拆解企业能够很简单拿到资格审批。”广发物资再生有限公司翟经理同样明确表示，目前行业内存在过多私营企业，且都不具备拆解资格。

针对此，2010年7月，国务院法制办公布了《报废机动车回收拆解管理条例（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），并向社会公开征求意见。《征求意见稿》意在提高准入门槛，并提出以财政支持补贴报废汽车拆解回收中心。只是，截至目前，其仍未出台。

事实上，对于报废汽车带来的危害，中国并非没有关注，只是相关政策早已不适应快速发展的形势。2001年国务院颁布了报废汽车回收利用办法；2006年，国家发改委等部门联合颁布了《汽车产品回收利用技术政策》，但缺乏具体要求和实施细则，可操作性不强。业内人士表示，过时政策难以满足现状，并将严重制约中国汽车产业健康可持续发展，强化汽车回收利用管理已刻不容缓。

据工信部有关负责人透露，工信部将更大力度地促进汽车产品的回收利用，制定强制性的汽车回收利用标准，促使汽车企业在设计阶段就考虑汽车产品报废时的回收利用问题。而对于正规报废汽车回收企业而言，只是希望标准能够如期出台，并且落实执行到位。