四大议题或将引导汽车业发展

又是一年“两会”时。举国瞩目的2013年中国人民政治协商会议和全国人民代表大会3月3日开幕。作为“十八大”之后的开局之年、“十二五”的关键之年，2013年的全国“两会”与汽车行业有关的主要议题是什么，将带来怎样的变化？这些变化将能给汽车产业带来哪些新风向？

“大部制”改革

据报道，新一轮的“大部制”改革草案——《国务院机构改革和职能转变方案（草案）》稿，已提交至中国共产党十八届二中全会审议，改革重点在于强化市场监管，改善民生，整合完善交通运输、市场监管等重要领域的管理体制。其中，包括铁道部与交通运输部的整合方案。

“伴随着‘大部制’改革，政府职能也会重新划分。例如，交通部职能加大后，交通相关的法律法规及其所管辖的产业会发生变动，甚至包括未来工信部某些方面的职能可能会得到强化，这都可能会对未来汽车行业发展产生一定的影响。”汽车行业资深人士贾新光对记者表示。

城镇化推进

据悉，由发改委牵头，包括国土资源部、住建部、工信部等在内的十多个部委共同参与编制的城镇化发展总体纲要《全国促进城镇化健康发展规划（2011～2020年）》已经编制完成。与之前城镇化“摊大饼”的方式不同，该规划将推进更有质量的城镇化。

对于隶属消费类的汽车行业来说，随着城镇化的推进，一方面，三、四线城市的消费潜力将不断释放，甚至形成五、六级乡村市场，成为乘用车市场下一轮发展的主要动力；另一方面，由于城镇化过程中基础设施建设的需要，还将形成我国商用车市场新的增长点。

能源危机与新能源汽车

公开数据显示，2012年我国石油消费超过4.8亿吨，对外依存度达到56%。2013年，有专家预计，我国石油需求将超过5亿吨，对外依存度将达到60%，而未来国家对于能源的基本态度是：立足国内解决能源资源问题。2012年国务院印发了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012~2020年）》，明确界定了新能源汽车，包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车及燃料电池汽车，今后的发展目标和主要任务，但并未出台具体的实施细则。

在2013年地方“两会”期间，新能源汽车成为北京、天津、山东、重庆等地的热点议题。“ ‘两会’后，新能源汽车的相关补贴政策、实施细则或将更加明朗。”贾新光说。

“美丽中国”与机动车污染防治

进入2013年以来，我国中东部地区尤其是北京、天津、石家庄等城市，都笼罩在浓浓的雾霾当中。环保部门的数据显示，跟随大雾笼罩的范围，从华北到中部乃至黄淮、江南地区，都出现了不同程度的污染和严重污染。

这不仅与“十八大”提出的“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国”背道而驰，更严重影响了人们的身心健康和日常出行，引起了全社会的广泛关注。

据公开的报道统计，在全国31个省份的“两会”期间，共有24个省份的两会代表关注了中东部地区持续出现的雾霾现象，以及该省的生态环境和空气质量问题，这其中，北京、江苏、山东、河北四个省均把雾霾治理写入了政府工作报告中。

据此，贾新光认为：“机动车是造成雾霾的重要因素之一，对于雾霾天气的防治，可能会对汽车产业的节能环保政策和标准产生影响。”