环保督察下一步将转至机制问责

9月18日，环保部公布第四批中央环保督察结果。

此次督察组交办的环境举报当中，地方已办结35039件，办结率达到88.5%。其中，责令整改32602家；立案处罚 9181 家，罚款46583.84万元；立案侦查297件，行政和刑事拘留364人；约谈4210人，问责5763人。

中国公众环境研究中心主任马军表示，中央环保督察收到大量环保投诉，有些是常年的、反复的投诉，一直得不到解决，而督察把一些长期积累的、困扰民众的问题揭示出来，这体现出中央环保督察的价值和力量。

此外，随着督察力度不断加大，地方政府也高度重视和配合。

向地方转办举报近4万件

第四批8个中央环境保护督察组于2017年8月-9月对吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵团)等省(区)开展督察。

截至9月15日，8个督察组全部完成督察工作。

进驻期间，8个督察组共计与396名领导干部进行个别谈话，其中省级领导213人，部门和地市主要领导183人；走访问询省级有关部门和单位171个；调阅资料8.4万余份；对105个地市(区、县)开展下沉督察。

督察组高度重视群众环境诉求，督察进驻期间共收到群众举报59848件，经梳理分析受理有效举报43015件，合并重复举报后向地方转办举报39586件。

而在问责的5700余人中，新疆、山东等省份被问责人数超过千人。

马军分析称，山东经济规模很大，重工业比较集中，涉及的企业较多，因此问责人数也会比较多。而新疆可能是在环境管理方面比较薄弱，更容易出现问题。

8月，第三批中央环保督察反馈刚刚结束。

第三批中央环保督察组对天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州等省份督察。

截至督察反馈时，督察组交办的31457件环境问题举报已基本办结，共立案处罚8687家，拘留405人，约谈6657人，问责4660人。7地总共开出了超过3.6亿元的“环保罚单”。

此外，去年环保部启动了两批中央环保督察。

2016年首批中央环保督察问责2000余人；第二批问责3000余人。

推动环保长效机制建设

环保部公开了一批典型事件的处理情况。有些省份也借势借力，推动环保长效机制建设。

譬如，浙江省以督察为契机，推进卫浴、建材、印染等特色产业综合整治和转型升级；四川省组织开展《四川省环境保护条例(修订)》立法调研；青海省及时开展生态保护红线划定和勘界定标。

马军表示，中央环保督察取得了明显成效，但环保问题的解决有赖于属地管理，因此，更重要的是让地方政府建立环保长效机制。

他认为，下一步督察的关键，是从问题个案转向到环保机制的问责，利用环保督察推动地方环保机制的改变，使其有能力解决地方环保问题。

目前，第四批环境保护督察工作已进入督察报告阶段。

对已经转办、待查处落实的群众举报问题，督察组已安排人员继续督办，确保群众举报的环境问题能够查处到位、整改到位、公开到位、问责到位。

同时，督察组也要求地方总结边督边改经验做法，建立完善群众环境举报受理、查处机制，不断解决和回应群众环境诉求。