报告：2012中国摩托车业形势分析

2012年对于中国摩托车行业来说是一个重要的转型期。受宏观经济影响，中国摩托车行业产销量和出口下滑明显。2012年，中国摩托车产量为2363万辆，销量为2365万辆，产销同比下滑12%左右，创5年来最低水平；共出口摩托车894万辆，同比下降17%左右。

中国摩托车产销量下降的原因及存在问题主要有以下几点。

一是，受宏观经济影响，中国经济增速放缓。2012年，国家调低经济发展速度，国内经济增速放缓。多数制造行业出现了发展减速的情形，某些行业的降幅要远大于摩托车行业。从GDP的变化可以看出，第二产业整体从2010年1季度开始，增长率持续下滑，到2012年1-3季度，第二产业的GDP增长率已经由14.5%下降到8.1%，降幅接近一半。

二是，由于城市“禁限摩”限制了合法的产品，产生了包括“非法燃油助力车”、“超标电动助力自行车”在内的畸形产品，严重扰乱了摩托车行业正常的市场秩序。

三是，农村青壮劳力流向城市使农村呈现“空心化”，导致农村摩托车消费市场萎缩。

四是，“禁限摩”城市在逐年增加，使摩托车的城市市场空间进一步缩小，严重影响了摩托车行业的产品创新及产品升级。

五是，国Ⅲ排放标准实施以来，企业疲于应对，新产品推出严重不足，技术创新能力不够。

六是，各地政府实施土地财政，导致土地、店面租金上涨；同时很多企业产品结构不合理，基本上是低端产品，经销商利润率低，难以维持正常经营，退出摩托车市场。

针对中国摩托车行业存在的问题，我们提出以下几点政策建议。

一是取消摩托车“消费税”。汽车排气量在1L以下（含1L）的消费税率是1%，排气量在1L以上至1.5L（含1.5L）的消费税率是3%，而摩托车作为农民、低收入群体的生产资料和交通工具，排量多数集中在50CC-250CC之间，消费税却高达3%。

二是解除城市“禁限摩”。截至目前，全国已经有200多个城市对摩托车进行不同程度的禁限。城市“禁限摩”造成摩托车的消费群体主要集中在农村和小城镇，影响了摩托车高端产品、大排量产品的推出，制约了摩托车行业的技术进步和产品升级。

三是取缔“燃油助力车”、“超标电动车”。燃油助力车和超标电动车对摩托车行业形成了不正当的竞争，严重影响摩托车市场的正常秩序。

四是将电动摩托车产品纳入“新能源汽车发展规划”。摩托车是中国汽车工业的重要组成部分，节能和新能源产品也是摩托车未来的主要发展方向之一。

五是恢复原有“出口退税”率。目前，受国内外经济形势影响，摩托车行业面临着严重的困境。因此，将摩托车出口退税回复到17%，对于保持摩托车行业的稳定发展，达成“十二五”发展规划的出口目标有着重要意义。

六是，解决中国-东盟自由贸易区关税政策对中国摩托车工业造成损害问题。

根据中国-东盟自由贸易区协议，东盟各国250CC一下排量摩托车及零部件出口到中国的关税是零。但东盟各国除新加坡、文莱外，将摩托车产品列为敏感产品，仍然保持5%-72%不等的关税，保护期长达5-8年。中国单方面把摩托车及其零部件进口关税降为零，导致与贸易国在摩托车产品进口税率不对等，竞争不公平。此举不但使中国摩托车产品将被迫退出东盟市场，而且将使东盟成为日本及欧美摩托车产品大量进入中国市场的跳板，将对中国摩托车工业造成极大损害。

七是，制定符合中国国情的摩托车环保标准。

中国的摩托车污染物排放标准紧随欧洲标准，近年来发展很快，2007年发布第三阶段摩托车污染物排放及燃油蒸发标准（国Ⅲ标准），新的国家标准第四阶段摩托车排放标准正在拟定中，可能拟在2014年执行。

但中国和欧洲的国情存在很大差异。标准的制定一方面要考虑国家的整体目标，另一方面也考虑到行业的实际情况。

（此报告根据中国汽车工业协会新闻发布会整理，作者为中国汽车工业协会摩托车分会秘书长李彬。）