2012年开始实施的汽车产业新政

一、中华人民共和国车船税法实施条例

进度：2012年1月1日开始实施

2012年1月1日起，新版《中华人民共和国车船税法实施条例》正式实施，有效期五年，全国各主要城市开始按照新标准对各种车辆、船舶征收车船税。 2007年颁布的旧版车船税法同时废止。

《新车船税法条例》最大的改变在于：对乘用车的征税标准，由按载客量分档收税转变成按排量分档征收。新法实施后，乘用车将按照排量分为七档，税额从180元至4500元不等。

《新条例》规定，车船税按年申报，分月计算，一次性缴纳。纳税人应当在年度终了前，缴清当年度应缴纳的车船税。《新条例》所附的《车船税税目税额表》中，列举了需要缴纳车船税的车辆、船舶类型，包括乘用车、商用车、挂车、其他车辆、摩托车和船舶共六大类。

二、外商投资产业指导目录（2011年修订）

进度：2012年1月30日公布实施

2011年12月29日，国家发改委和商务部联合发布《外商投资产业指导目录（2011年修订）》，自2012年1月30日起执行。

在发布新《目录》的同时，发改委公告称，2007年版《目录》将于今年1月30日起停止执行。对比此前两版《目录》来看，外商投资中国汽车产业在政策上日渐收紧，尤其是对汽车制造业的投资更加严格。

商务部外资司副司长苏晶称，此次《外商投资产业指导目录》修订时，拟对汽车行业政策进行相应调整，调整的方向就是将鼓励重点，由“整车制造”转变为“关键部件的制造和研发”。在这个背景下，新版目录将“汽车整车制造（外资比例不高于50%）”，从鼓励类调整至允许类。

三、对部分美国产汽车征“双反”税

进度：2011年12月15日开始实施

2011年12月14日，商务部发布公告，根据国内相关条例规定，对原产于美国的排气量在2.5升以上的进口小轿车和越野车征收反倾销税和反补贴税，实施期限2年，自2011年12月15日起到2013年12月14日止。

根据公告，通用、克莱斯勒、宝马、奔驰以及本田等汽车企业将受到影响。在对各公司征收的反倾销税中，税率由2.0%至21.5%不等。其中，通用汽车有限公司为8.9%，克莱斯勒集团有限公司为8.8%，梅赛德斯-奔驰美国国际公司为2.7%；宝马美国斯帕坦堡工厂为2.0%；美国本田制造有限公司及美国本田有限公司为4.1%。

四、工业转型升级规划（2011-2015年）

进度：2011年12月30日公布实施

2011年12月30日，国务院印发了《工业转型升级规划（2011-2015年）》，要求未来5年，汽车行业前10家企业的产销集中度，要从现在的82.2%提升至90%以上，增长达到7.8%以上。

规划还要求大力推动自主品牌发展，鼓励优势企业实施兼并重组，形成3-5家具有核心竞争力的大型汽车企业集团。到2015年，节能型乘用车新车平均油耗降至5.9升/百公里；新能源汽车累计产销量达到50万辆。

同时，规划还指出，要加快传统汽车升级换代，提高污染物排放标准，减少污染物排放；稳步推进节能和新能源汽车试点示范，加快充、换电设施建设，积极探索市场推广模式。完善新能源汽车准入管理，健全汽车节能管理制度。

五、关于促进汽车流通业“十二五”发展的指导意见

进度：2011年12月27日公布实施

2011年12月27日，商务部对外公布了《关于促进汽车流通业“十二五”发展的指导意见》，根据规划，十二五期间，汽车流通领域集中度将进一步提高，出现收入超过千亿的经销商集团。

《意见》中指出，十二五期间，零售百强企业营业额占行业营业总量的比重要超过30%，同时培育30家主营业务超过100亿元的区域性汽车流通企业，3-5家超过1000亿元的大型汽车流通企业。《意见》中还指出，力争到“十二五”末，形成一批汽车、二手车、配件流通和报废汽车回收拆解骨干企业。汽车零售百强企业营业额占行业总量的比重超过30%。

近年来，国内的经销商已经由4000余家迅速发展到现在的6万多家，其中75%为单店经营。虽然经销商集团化的趋势愈来愈明显，但集中度仍不高，亿元级的超级经销商尚未出现。

六、电动车充电接口4项国标

进度：2012年3月1日起实施

按照中国电动汽车充电设施标准化总体部署，在国家标准委协调和支持下，由工业和信息化部、国家能源局组织，全国汽标委牵头，中国汽车技术研究中心、电力企业联合会和电器科学研究院，共同起草了《电动汽车传导充电用连接装置第1部分：通用要求》、《电动汽车传导充电用连接装置第2部分：交流充电接口》、《电动汽车传导充电用连接装置第3部分：直流充电接口》三项国家标准；由国家能源局、工业和信息化部组织，电力企业联合会和中国汽车技术研究中心，共同起草了《电动汽车非车载传导式充电机与电池管理系统之间的通信协议》国家标准。

该四项标准已于2011年12月22日以“中华人民共和国国家标准公告2011年第21号”批准发布，将于2012年3月1日起实施。

一直以来，电动汽车产业在研发、技术、制造标准、电池管理等方面都未形成规范，电动汽车产业难以形成成熟的商业运营模式。此次电动汽车充电接口和通信协议四项国家标准的发布实施，将有效地规范电动汽车行业的乱象，为电动汽车基础设施建设提供重要的技术和标准支撑，对健全中国新能源汽车标准体系、推动新能源汽车示范试点、促进中国新能源汽车协调发展具有重要意义

七、乘用车内空气质量评价指南

进度：2012年3月1日起实施

2011年10月27日，环境保护部和国家质检总局联合发布《乘用车内空气质量评价指南》推荐性国家标准，自2012年3月1日起实施。

该标准规定了车内空气中苯、甲苯、二甲苯、乙苯、甲醛、乙醛等的浓度要求，主要适用于销售的新生产汽车，使用中的车辆也可参照使用。

《乘用车内空气质量评价指南》在2009年发布了征求意见稿，此次正式发布的内容和征求意见稿基本相同，特别是在污染物指标及极限数值方面。此政策出台将让中国消费者、汽车生产企业有标准可依据，便于解决车内空气质量纠纷。