海南人大：应建胶价差额补贴机制

5月25日，海南省五届人大常委会第十五次会议在海口召开。海南省人大常委会副主任张力夫，在海南省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国农业法》实施情况的报告中透露，在胶价下跌影响下，去年，海南省橡胶产量减收二成左右，胶农损失惨重，人员大批流失。报告建议政府相关部门争取建立橡胶目标价格差额补贴机制或政府贴息商业收储机制。

报告指出，海南橡胶产业面临困境，种胶农户步履困难。天然橡胶是海南热带特色产业，也是国家战略物资，目前全省天然橡胶种植面积近800万亩，其中农民种植面积已经超过农垦，达到400多万亩，在农民收入中所占比例较高。

但近年来，受国际天然橡胶价格影响，胶价从最高峰的4万多元/吨降至去年的1.2万元/吨，产一吨干胶亏损3000—10000元（农民亏3000元/吨，农垦亏上万元/吨）。

在胶价下跌影响下，农村胶农弃园不管，农垦胶农大批流失，导致大量胶园闲置，造成资源流失。去年，全省橡胶产量减收二成左右。农垦近年来，割胶工人因工资低而流失达20%，部分胶园弃割，还有一部分民营企业种植一千多亩橡胶，换种其他经济作物。

根据这次海南省《农业法》执法检查发现的问题，该省人大常委会执法检查组建议，应该探索建立价格目标保护机制，推进海南橡胶产业健康发展。

2015年，中共中央、国务院《关于加大改革创新力度、加快农业现代化建设的若干意见》提出：深入推动农业结构调整，启动实施油料、糖料、天然橡胶生产能力建设规划，把天然橡胶的发展建设提高到国家层面。建议省政府相关部门应积极响应，并与国家有关部委沟通协调，争取建立橡胶目标价格差额补贴机制或政府贴息商业收储机制，以保护和促进海南橡胶产业稳定发展。