中国再生橡胶行业大而不强

今年年初，公安部交通管理局发布官方数据称，2016年，全国机动车保有量为2.9亿辆。中国橡胶工业协会据此测算，废旧轮胎产生量已超3.5亿条/年，重约1270万吨。

与此相关，2016年，全国回收和利用废旧轮胎仅640万吨。这就意味着，上亿条废旧轮胎没有进入循环利用渠道。

中国是橡胶消费大国，但橡胶资源匮乏，80%的天然橡胶依赖进口。

50%的废旧轮胎不知所终，巨大的反差令人扼腕。

“资源”地位确立已久

2010年，工信部颁布《轮胎产业政策》，再生橡胶与天然橡胶、合成橡胶并列成为橡胶工业的主要原材料，“资源”地位由此确立。

此后，中国再生橡胶产量不断攀升，2016年达到460万吨，占全球再生橡胶总产量的81%。

其中，以废旧轮胎为原料的再生橡胶，是主流产品，占比达85%。

中橡协废橡胶综合利用分会理事长倪雪文表示，任何橡胶制品报废后，中国都可以使其再生。但到目前为止，国内处理的对象主要还是大型车胎。

小型车胎橡胶含量不高，又往往夹杂钢丝或纤维，考虑到回收成本，企业很难对其“兼收并蓄”。

废胎处理容易产生二次污染，面对环保和技术的双重压力，大中型企业都在自主创新，但行业整体转型进程并不理想。倪雪文说。

进入政策关注期

据介绍，以橡胶“再生”为主要方式处理废旧轮胎，是被几十年实践所证明的具有中国特色的成功之路，国家的政策扶持也在不断“加码”。

财政部、国家税务总局出台的《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》规定，对再生橡胶企业实行增值税“即征即退50%”的政策。

目前，中国再生橡胶生产企业有620多家，总设计产能超过600万吨。

其中，规模在1万-9万吨者100多家，1万吨以下者500多家，但橡胶再生行业整体经济效益长期在低水平徘徊。

据了解，从战略资源的高度考量，2015年以来，再生橡胶行业进入政策关注期。

工信部《绿色制造工程实施指南（2016—2020年）》鼓励再生橡胶行业建立绿色制造标准体系；国务院办公厅印发的《生产者责任延伸制度推行方案》，将环境责任从生产环节延伸到产品设计、流通消费、回收利用、废物处置等全生命周期。

但是，虽有若干企业为适应新的形势不断研发相关设备，但由于技改资金投入和后期使用成本等问题困扰，这些技术设备在利润微薄的再生橡胶行业，至今未能得到大范围应用。