健全贸易摩擦预警应对机制迫在眉睫

8月4日，河南出入境检验检疫局召开新闻发布会，发布《河南技术性贸易措施年度报告（2014年）》。数据显示，2014年河南省出口企业受国外技术性贸易措施影响而产生的直接损失额为9.78亿美元，同比增加15.3%。

背景：各国技术性贸易措施数量逐年上升

在WTO框架协议下，技术性贸易措施越来越成为各国政府保护人类和动植物生命安全、健康以及消费者权益的依据和实施方法，同时，一些国家将技术性贸易措施作为变相限制国外产品进口、保护国内产业的重要手段之一。世界各国技术性贸易措施的数量呈逐年上升的趋势。

2014年，WTO各成员共发布技术性贸易措施通报3417个，其中，技术性贸易壁垒（TBT）通报共计2179个，较上年上升1.77%；卫生和植物卫生措施（SPS）通报大幅上升，共计1634个，较上年升幅达28.06%。

为全面了解河南出口生产企业遭受国外技术性贸易措施影响的范围，分析国外技术性贸易措施对河南出口生产企业的影响程度，找出国外技术性贸易措施影响的关键因素，提高河南出口产品在国际市场的竞争力，河南出入境检验检疫局自2015年5月起，对河南省263家重点出口生产企业开展了遭受国外技术性贸易措施影响调查工作。

影响：河南出口企业直接损失9.78亿美元

从调查结果看，2014年，河南省出口企业受国外技术性贸易措施影响而产生的直接损失额为9.78亿美元，同期比增加15.3%，占河南出口贸易额的2.5%；受影响企业比例为66.0%，同期比增加4.3%，远远大于36.1%的全国平均影响比例。九成的企业因国外技术性贸易措施的影响而丧失订单。

被调查的14种重点出口产品，受国外技术性贸易措施影响而造成直接损失从高至低的排序为：机动车辆、罐头、木制品、肠衣、钢铁及钢铁制品、蜂产品、速冻方便食品、食用菌、轮胎、羽毛工艺制品、大蒜、日用陶瓷、水果、果汁饮料。

河南出口企业受国外技术性贸易措施影响的特点表现在：一是受影响的范围和程度呈增长趋势，二是检测认证成为新增成本的主要原因，三是化矿金属行业受影响程度最大，四是农食产品和纺织鞋帽行业受影响范围达到八成，五是丧失订单是直接损失的主要影响方式，六是绿色环保和健康安全构成技术性贸易措施主力，七是拉美、俄罗斯影响程度加大。

应对：健全贸易摩擦预警及应对机制

进几年来，针对技术性贸易措施，河南出入境检验检疫局定期编制与河南省重点进出口产业相关的国际贸易及国外技术性贸易措施最新动态，发布国内外标准分析及应对措施等。

建立通报评议队伍，对企业技术专家开展WTO知识培训工作，确定郑州宇通客车股份有限公司等16家企业为WTO/TBT/SPS通报评议河南重点联系企业，首选河南省出口产品比重较大且技术含量较高的汽车行业展开，连续组织汽车行业的专家参与了不同国家中发布的通报评议，企业自觉跟踪国外技术性贸易措施，在出口汽车企业内形成了专家与信息资源共享，汽车连续多年成为河南省五大出口产品之一

组织好通报评议，及时了解和掌握WTO成员技术性贸易措施的制定情况，有针对性地开展跟踪研究，组织企业专家参加相关法规的通报评议工作，为河南出口企业提供预警信息和有效应对措施。

下一步，河南检验检疫局将推动建立“政府部门主导，行业协会主体，龙头企业主力，专家学者支撑”的“三主一支撑”的技术性贸易措施工作体系，健全贸易摩擦预警及应对机制，打造公共服务平台，有效破解技术性贸易壁垒。

典型案例：积极交涉，成功应对美国FDA扣留事件

2014年，河南省某公司出口美国食品被FDA以“疑似含有三聚氰胺，有毒有害物质”为由扣留。

河南检验检疫局立即组织人员赴该公司调查，指导该公司立即与美国进口商联系，并请进口商积极与FDA官员进行交涉，要求说明扣留原因，如只是怀疑含有三聚氰胺，而无三聚氰胺检测报告，则应尽快放行扣留货物，并将有关信息从FDA网站上删除。

在几方的共同努力下，收到进口商发来的FDA放行通知，FDA将通报信息从其官网上删除。

这说明出口企业应加强自我保护，在出口产品被国外通报时，要查明通报原因，如对通报原因有异议，要积极进行交涉，以减少不必要的损失。