民建：解决产能过剩需建长效机制

全国两会期间，中国民主建国会提交了《关于建立长效机制解决产能过剩》的提案，提出要建立优胜劣汰、引导兼并重组和落后产能退出、支持技术创新、支持“走出去”、相关人员安置保障的长效机制。

民建中央认为，当前，中国在化解产能过剩矛盾中面临一些问题和困难：市场环境有失公平，政府干预过多；产业集中度低，退出渠道不畅通；创新能力参差不齐，科技支撑体系不足。

为此，民建中央提出了要建立5项长效机制。

一要营造公平竞争的市场环境，建立优胜劣汰的市场竞争长效机制。建立公平统一、自由竞争的市场，取消各地各类差别政策，让市场决定要素价格，让各种所有制企业、各种行业享受公平政策待遇。把握好行政审批事项，坚决不允许过剩产业新增产能，关闭土地、贷款闸口，不予能评、环评，对于违规项目坚决取缔，产能置换必须坚持等量或减量原则。建立更为严格的单位能耗标准和环保标准，通过倒逼机制实现优胜劣汰。

二要鼓励引导企业兼并重组，建立落后产能企业顺畅退出的长效机制。要拓宽企业兼并重组融资渠道，提高并购融资中直接融资比重，优化信贷融资服务；简化审批程序，对符合条件的企业兼并重组实行快速审核或豁免审核；加快建立现代企业产权制度，打破市场分割和地区封锁，破除跨地区企业兼并重组的各项壁垒；打破跨所有制企业兼并重组藩篱，大力发展混合所有制经济。

三要加快推动产业转型升级，建立支持企业技术创新的长效机制。

四要进一步开拓国际市场，健全支持“走出去”的长效机制。鼓励有条件的企业在海外投资、建厂、设立研发中心，充分利用国际市场和国际资源，转移和输出部分产能。

五要以人为本，完善相关人员安置保障的长效机制。积极稳妥解决职工劳动关系变更、社会保障关系接续、拖欠职工工资支付等问题。将失业人员纳入就业服务体系，加强对失业人员的就业、创业指导服务。