“十三五”：废旧轮胎利用何去何从

尽管目前轮胎循环利用行业面临着十分艰巨的任务和更为巨大的压力，但中国轮胎循环利用协会会长朱军认为，从宏观经济角度看，“十三五”期间，轮胎循环利用行业必将迎来一个更为有利、快速发展的重要机遇期。

以下为朱军的主要观点。

“十三五”期间，中国汽车工业将进一步发展，橡胶资源的短缺矛盾将进一步加剧，无论是从国内能源资源的供给和生态环境的承载力角度，还是从全球经济发展的趋势和温室气体排放空间看，中国都无法继续依靠粗放型增长方式推进现代化建设的进程。

因此，继续节能环保，加快发展绿色产业，培育和发展战略性新兴产业，必将成为推进经济增长和转型的重要途径，这无疑都将促进轮胎循环利用行业的进一步发展。全行业要把握机遇，积极作为。

积极改善经营环境，规范市场运营秩序。积极争取各级政府部门对本行业的关注程度，努力争取国家对循环经济发展的支持力度，特别是优惠的财政和税收政策，为业内企业的发展打造适宜的外部环境。

积极建议国家出台相关政策法规，将轮胎循环利用的管理纳入法制化轨道。继续施行废旧轮胎综合利用行业准入制度。以行业准入条件为抓手，理顺市场运营秩序，净化企业经营环境，规范企业生产经营，促进企业优化升级，从而引导行业健康、有序地发展。

努力改善投资环境，吸引国内外的投资，借助外部资金、资源优势，打造一批产业化、规模化的大中型企业。充分利用“两个市场、两种资源”。

积极建议政府主管部门开展废轮胎进口的试点，扩大旧轮胎进口的试点范围，以缓解中国橡胶资源严重不足的状况。建议修订GB7258—2012《机动车安全技术条件》中不利于轮胎翻新行业发展的条款，扩大翻新轮胎的使用范围。建立健全废轮胎回收体系，从废轮胎产生的源头抓起，在现阶段试点工作的基础上，总结经验，全面推进，探索出一条适合中国国情的废轮胎回收之路。

完善机制规范运作，促进企业转型升级。研究建立生产者责任延伸制度，明确轮胎生产企业的责任和义务，依法构建废旧轮胎综合利用的管理体系，以保障废旧轮胎综合利用全面、协调、持续发展。

抓住行业调整和经济振兴的机遇，引导企业深化改革，建立健全激励与约束机制和现代企业制度，强化企业质量管理、财务管理、节能管理和安全生产监督管理，加强职工队伍建设，全面提升企业管理水平，促进企业实现跨越式发展。

大力发展循环经济，在延伸产业链上下功夫、求发展。通过深加工向多元化方向发展，实现废轮胎资源由单向开发向综合开发，由粗放开发向集约开发，由初级加工向精细加工转变，逐步形成废旧轮胎资源循环利用的完善工业体系。

加大创新研究力度，强化技术服务支撑。积极推动技术改造与技术创新。继续完善废旧轮胎综合利用标准体系。研究制定轮胎翻新 “3C”认证的国家标准，力争在“十三五”期间，要求翻新轮胎实施“3C”认证；由中国轮胎循环利用协会牵头，制（修)订废旧轮胎加工处理的各类技术标准以及废轮胎加工处理能耗与环境标准，加大橡胶粉应用下游产品的标准化工作力度。

鼓励并支持有条件企业建立研究院所和工程技术研发中心，组建产学研联合体，集中力量建设一批规模适度、管理先进、科技含量高、符合节能环保要求的示范工程、加工基地或产业园区，并以此为中心，推进其周边乃至全国的废旧轮胎资源回收-加工-利用产业链的建设。