杨铁生：绿色发展是制造业的未来

第十六届中国北京国际科技产业博览会近日在北京召开，在此次博览会的中国能源战略论坛上，国家工信部节能司副司长杨铁生做了关于工业绿色发展的报告。

过去：中国工业走了下坡路

中华文明源远流长，早在几千年前，中国的长江流域和黄河流域就出现了沼气文明，四大发明、青铜冶炼、钢铁冶炼……古代中国的科学技术长期处于世界领先地位。

公元前1200年，人类进入铁器时代，直到今天，铁器时代都没有结束。据史记记载，中国在春秋时期发明了生铁冶铸技术，比欧洲早1600年。到1750年，中国还是全球制造业的领导者，占全球制造业产出的三分之一，其次是印度，占四分之一，俄国大概是5%，然后是法国，英国占1.9%，位居第十位。

清朝的鼎盛时期，中国的制造业仍然保持第一。18世纪60年代，英国掀起一股发明浪潮，第一次工业革命随之爆发。1750年到1860年，英国人均工业产值增长了7倍。据研究，1850年-1860年间，英国超过中国，成为制造业第一大国，产出占全球制造业产出25%的份额，当时的英国生产了世界上50%的生铁、煤炭和纺织品，对外贸易总额超过法、德、美三国的总和。

1895年，美国超越英国，成为第一制造业大国。此时，中国的制造业产出份额从1830年的33.3%下降到了19.7%，1900年下降到6.2%。新中国成立时，我国的钢产量仅有15.8万吨/年，占世界钢产量的0.1%。

可以说，冶铁发明于中国，但近代的冶铁技术发扬于西方。

现在：新型工业化之路势在必行

2011年，媒体援引美国通讯机构的报道称，2010年，中国制造业以占世界19.8%的份额超过美国同期的19.4%，回归世界第一的宝座。2012年，我国经济总量达到52万亿人民币，其中第二产业占比45.3%，财政收入11.7万亿元。

改革开放以来，中国工业和经济发展取得了举世瞩目的成就，开始了从工业化初期向中期的历史性跨越，工业的发展带动了经济发展和人民生活水平的提高。目前，我国有220多种工业产品，部分产品的产量占全球一半以上，产品出口到世界各地，奠定了中国制造业大国的地位。

然而，我国的工业规模大部分是以消耗资源为代价形成的，经济增长的质量和效益值得思考。大而不强，产品的低端和低价一直困扰着中国制造业。长期以来，中国的工业主要靠规模扩张、投资驱动、利用低价劳动力等模式发展。实践证明，这是不可持续的。

伴随着经济全球化的日益深入，发达国家的制造业经历了新一轮的产业结构调整，着重发展耗能低、排放小、附加值高的知识和技术密集型产业，保持对劳动密集型产业中品牌、营销、产品设计等产业链高端部分的控制，而将劳动密集型、资源/能源密集型，以及知识、技术密集型产业的低端部分进行扭转，将这部分转移到新型工业化的体系当中，通过国际产业转移实现工业结构调整。

无论是从发达国家的发展经验还是我国发展的持续性来看，经济增长主要靠外部需求和投资需求而不考虑内部最终需求的方式，是不能长久的。付出资源、能源和环境的代价，经济的发展是无法持续的。从世界经济发展史来看，一个国家经历高速成长期，达到中等发达国家后，能够保持一个较快的平稳增长阶段，主要途径是调整经济结构，解决社会问题。

综上所述，我国必须抓住有利时机，加大各项改革的力度，保持适宜的经济发展速度，加快促进经济发展方式的转变，调整经济结构和产业结构，鼓励技术创新和发明创造，发展循环经济、绿色经济和低碳经济。

实现中华民族的伟大复兴，不是要回到哪个时代，而是要重塑中国在世界经济发展中的地位。

未来：绿色、智能是趋势

工业是资源消耗和污染排放的大户，工业能源消费占社会一次能源消费的73%， 6大高耗能行业能源消费占工业能源消费的79%。面对日趋严重的大气污染、水污染、重金属污染等，国内工业发展受到了严重制约。去年冬天以来，国内大部分地区持续出现雾霾天气，引起了全社会各阶层的广泛关注。

目前来看，绿色和智能是中国工业发展的未来趋势。制造业的发展不是以规模、产量居高，而是以技术先进、产品优良、效益显著、全社会周期环境友好为指标的。“绿色”，意味着低碳、安全和可持续性；“智能”是工业化和信息化的融合。

“十八大”此前提出走新型工业化的发展道路，新型工业化的实现要靠人才、创新和改革来推动。其中，创新包括科技创新和机制创新；改革是要发挥市场配置资源的能力，把政府不该管也管不好的交给市场。政府的主要作用是创造一个公平竞争的市场环境。

在工业化结构调整任务中，有一项重要任务是优化布局。优化布局，要按照主体功能区划的要求，结合当地经济发展和资源条件，因地制宜地制定产业发展的方向和目标。

在中国，东部地区应利用资金、技术和人才优势，发展技术和资金密集型产业；中部地区可以利用区位优势，发展战略性新型产业；西部则应主要利用资源优势。总的来讲，各地的发展和调整，都要针对当地的实际情况，因地制宜地进行。

在工业化结构调整中，要一二三产业协调发展，改造传统产业，延伸产业链，优化发展战略型新兴产业，重点发展高新技术产业，提高产品附加值，坚定不移地淘汰落后产能。